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完善机制 加强房地产档案管理

   房屋产权档案在我国经济建设中发挥着重要作用。房地产中介服务、房地产买卖、交易、赠予、继承等都离不开房产档案。

   房地产档案是各级房地产行政管理部门在开展公房、私房、产权登记和管理过程中,经过收集、管理、鉴定,按照一定的程序和手续形成的反映房地产权属关系和状况的有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、照片、影片、录象带、录音带、磁介质磁盘等各种载体内容的文字材料,是房地产产权历史及现状的真实历史记录。

   房地产档案管理特点鲜明

   房地产档案管理专业性、政策性、法律性很强。房屋产权档案是房地产产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图表账册、照片等各种不同形式和载体的历史记录。这些房产档案记载了房屋产权归属和沿革,反映了房屋状况,因此房屋产权档案的形成,有其特殊的专业要求。如房屋面积的丈量、土地界限的认定、房地产平面图的测绘等。
   严谨的、规范的、技术性的专业要求,使产权档案成为进行房地产产权管理的重要工具。房屋产权档案必须保持图、卡、卷、册与房屋现状的一致性。必须不断地补充新材料,更改原有材料,才能自始至终反映房屋产权的现实情况,因而房产档案具有很强的动态性。
   房屋属不动产,价值较高,在单位或者个人的财产构成中都占有重要地位。因此,产权档案的有无,记载得是否准确、全面,产权档案保管的好坏,都将对产权人产生一定的甚至是巨大的影响。因一纸档案而免受损失几十万元或百元的事例,就是产权档案价值性的佐证。由记载房屋所有权归属的凭证等组成的产权档案,具有法律效力,是房地产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据,应永久保存。因此,房屋产权档案具有很强的法律性。

   如何发挥房地产档案的作用

   第一、提高房产档案管理人员素质,强化服务意识。房产档案管理人员是开发利用工作的主体,决定着开发和利用的效率。所以搞好房产档案管理,不仅需要具有较高的科学文化技术,而且需要有主人翁的思想觉悟和高尚的职业道德,坚持服从、服务于经济建设这个中心,积极参与经济建设,充分发挥房产档案的作用,推动社会生产力的向前发展。
   第二,加强房产档案管理机制,建立并完善检索体系。
   随着社会经济的发展,房屋产权档案的动态管理需不断加强,为确保动态管理的质量,首先组织人力将所有的房产档案按档案号进行彻底的清查,使档账一致。其次进一步理顺档案管理体制,具体做法是:把房产档案管理分成三个环节:收集、整理、归档;两道工序:收集整理、归档调档。每个环节之间互相检查校对、制约,发现问题及时纠正。对于检索体系应在档案案卷目录、分类目录、文号索引等步骤加强规范,使产权档案查找迅速,及时准确地为产权人服务,为经济建设服务。
   第三,要加强房产档案的编研工作及广泛交流,促进经济建设的发展。房产档案的编研工作是开发经济信息、提高利用率的有力手段。要根据社会主义市场经济规律和经济建设的需要,及时而有效地为科研、经济、生产活动提供有价值的信息,使房产档案真正成为领导决策和房产工作者日常工作的参谋和助手。
   房产档案也是一种潜在的信息,只有通过房地产市场交易的流通,才能扩大房产成果的使用范围,促进区域间经济、技术的联合与协作,从而提高整个社会的劳动生产率,促进经济的发展。
   第四,要积极开发房产档案信息资源,实现房地产档案现代化管理。

   为了更好地利用房产档案为社会各界服务,为经济建设服务,房屋产权管理部门应积极开发产权档案信息资源,做好产权档案文件汇编、专题编研等工作,并逐步实现房产档案微机化管理。

   将城市房产档案卡片编码录入计算机,能及时准确地提供各种房产档案信息情况,为领导制定城市发展规划和房管决策提供准确数据。以便提高房产档案效率和效益,扩充房产档案的价值和使用价值,使房产档案在经济建设中发挥更大的作用。

摘自《中国建设报》
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